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《樂山市病媒生物預防控制管理實施細則》政策解讀
信息來源: 市衛生健康委 發布日期: 2019-12-24
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根據《國家衛生城市標準(2014版)》相關規定,結合實際,市衛生健康委起草了《樂山市病媒生物預防控制管理實施細則》(以下簡稱《細則》),現將《細則》有關政策解讀如下:

一、《細則》制定的背景和必要性是什么?

病媒生物是指能直接或間接傳播疾?。ㄒ話闃溉死嗉膊。?,危害、威脅人類健康的生物。病媒生物性傳染病具有傳播快、易流行的特點,嚴重威脅人民的身體健康。隨著全球氣候變暖,城市化進程的加快,旅游和貿易的快速發展,生態環境的不斷改變,病媒生物種類、密度和分布等發生了新的變化,不僅原有的病媒生物性傳染病范圍擴大、發生頻率和強度增加,而且一些新的病媒生物性傳染病不斷出現。病媒生物性傳染病是人類共同面臨的嚴峻挑戰之一。通過對病媒生物的有效控制,可以減少它們對人群的騷擾和經濟損失,更可以預防和控制病媒生物性傳染病的發生和傳播。一些病媒生物性傳染病的爆發流行已對我們形成威脅,因此加強病媒生物疾病預防控制已成為一個迫切的任務。

目前,我市1993年7月印發的《樂山市除“四害”工作管理暫行規定》已超期24年,且與現行的《病媒生物綜合管理技術規范》規定不符。結合《國家衛生城市標準(2014版)》標準釋義第186條要求“制定本地病媒生物控制規范性文件,有本級政府頒布的病媒生物控制管理規定或辦法,或為實施上級頒布的相應規定或辦法而制定的實施細則”。我市有必要重新制定《細則》,它既是進一步優化城市的基礎條件,又是加快健康樂山建設的一項重要舉措。

二、《細則》制定的相關依據是什么?

(一)《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛生管理條例》《病媒生物預防控制管理規定》《四川省愛國衛生管理辦法》。

(二)《國家衛生城市標準(2014版)》標準釋義第186條要求“制定本地病媒生物控制規范性文件,有本級政府頒布的病媒生物控制管理規定或辦法,或為實施上級頒布的相應規定或辦法而制定的實施細則”。

三、《細則》制定的目標任務是什么?

認真貫徹執行《細則》,科學開展病媒生物防制工作,使城市鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級以上要求,預防控制病媒生物的危害,防止相關傳染病的發生和傳播,保障人民群眾身體健康的目標。

四、《細則》規定各級愛衛會所承擔的監督管理責任有哪些?

(一)制定本級病媒生物預防控制規劃、年度計劃和工作方案,并組織實施。

(二)組織開展病媒生物預防控制宣傳教育。

(三)組織開展集中統一的病媒生物預防控制活動。

(四)具體負責病媒生物預防控制的監督管理、考核協調工作。

(五)按相關規定表揚病媒生物預防控制工作的先進單位和個人。

五、《細則》規定各級愛衛會成員所承擔的監督管理責任有哪些?

各級愛衛會成員部門應當認真履行各自職責,做好本系統本單位的病媒生物預防控制工作,大力宣傳相關法律、法規、規章和政策,動員公眾參與病媒生物預防控制工作。

(一)縣級人民政府負責組織實施本行政區域的病媒生物預防控制工作。各主管部門、各單位負責組織實施本行業、本單位的病媒生物預防控制工作。

(二)衛生健康、市場監督主管部門負責督促、指導賓館、酒店、食品生產經營等場所業主落實病媒生物預防控制工作。

(三)林業園林、水務主管部門負責督促、指導落實林區、城市園林、公共綠地、河流的病媒生物預防控制工作。農業農村主管部門負責督促、指導區縣落實農田的病媒生物預防控制工作。

(四)市場監督主管部門負責督促、指導農貿市場業主落實病媒生物預防控制工作。

(五)文化廣電旅游主管部門負責督促、指導互聯網服務營業場所、文化娛樂場所、景區的病媒生物防制工作。

(六)城市管理主管部門負責督促落實垃圾場、垃圾中轉站、公共廁所、廣場等城市公用設施場所的病媒生物預防控制工作。

(七)住房城鄉建設主管部門負責督促落實在建工地、拆遷工地等場所的病媒生物預防控制工作。

(八)實行物業服務居住區共有部分的病媒生物預防控制工作由物業服務單位負責;尚未實行物業服務居住區的共有部分的病媒生物預防控制工作由社區負責;居(村)民住宅內的病媒生物預防控制工作由該房屋所有人或使用人負責。

(九)城鎮居民區附近設置的垃圾房(桶、箱)、蓄糞池的日常管理與維護由當地社區居民委員會、產權單位或者其所屬物業管理機構負責,農村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠的日常管理與維護由當地村民委員會負責。

(十)其他相關部門按照各自職責負責相關場所的病媒生物預防控制工作的監督管理。

(十一)責任不明確或者有爭議的區域,其病媒生物預防控制工作的責任由當地愛衛會或者其上一級愛衛會確定。

六、《細則》中規定單位和居民應當做好下列病媒生物預防控制工作應當承擔哪些責任和義務?

責任單位和個人應當按照鄉(鎮)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員的規定參加群眾性病媒生物預防控制活動,采取科學、安全、有效的方法控制和降低病媒生物密度,使其達到國家和自治區規定的病媒生物預防控制標準。

(一)保持室內外和責任區域內的環境衛生整潔,妥善處理地面和容器中的積水,室外合理設置滅鼠毒餌站。

(二)垃圾存放、運輸設施應當封閉,并及時清運,禁止隨地傾倒、堆放。

(三)主動采取化學、物理、生物等綜合措施消殺病媒生物。

(四)保持責任區內溝渠排水通暢。

(五)城市或縣城(鄉鎮)建成區、城中村及城鄉結合部范圍內消除旱廁,改建水沖式或無害化衛生廁所,設置紗門和紗窗等防蠅設施,保持衛生整潔。

七、《細則》的最新政策亮點是什么?

明確了各級各部門、群眾的相關職責,讓工作的落實更有抓手、可操作性更強,這是該《細則》的突出亮點。

八、《細則》有效落實的保障措施有哪些?

(一)經費保障

《細則》明確了病媒生物預防控制所需經費由同級財政列支,以保障病媒生物預防控制管理、監測培訓、病媒生物實驗室建設等必要經費。

(二)制度保障

各級愛衛會委員部門及相關行政主管部門,在開展病媒生物預防控制工作中不履行或者不正確履行相應職責的,由本級愛衛會予以通報批評;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者上級機關按照相關規定給予行政處分。違反本實施細則規定,不履行病媒生物預防控制責任的單位和個人,由市、縣(市、區)愛衛會及時責令改正。單位或個人違反本實施細則規定,應當按照有關法律、法規、規章的規定承擔責任。

(三)技術保障

各級疾病預防控制機構應當充分發揮專業技術優勢,科學開展病媒生物預防控制工作。

1.制定本行政區域內病媒生物預防控制技術方案并指導實施。

2.組織病媒生物預防控制技術培訓,建立健全病媒生物密度、抗藥性等監測、預警網絡;病媒生物密度監測等信息應當及時通報同級愛衛辦,為制定病媒生物預防控制規劃、方案提供科學依據。

3.開展病媒生物預防控制藥械應用效果評估和病媒預防控制技術科研工作。

4.開展病媒生物預防控制技術指導和效果評估工作。

5.做好疫情、自然災害等突發公共事件中的病媒生物預防控制消殺藥物、器械等儲備工作。

具體事宜由樂山市愛國衛生運動委員會辦公室會同相關部門負責解釋。

 

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